四川自贸区的优势在哪里省商务厅权威解读

在中铁联集成都中心站，“成都造”通过中欧班列走向全球。(资料图片)

聚焦四川自贸试验区-官方解读

三个片区

为何要划分三个片区?四川省商务厅相关负责人回答道“这样分片区彰显了区域和产业特色，也成功实现了‘成都+川南临港片区’的空间布局。”

24条任务

方案给出的政策红利包括24条主要任务和措施。“具体来看，重点是就切实转变政府职能、投资、贸易、金融、实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略、激活创新创业要素等6个方面进行探索。

法制政策保障

为了完善法制政策保障，四川省将通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。同时，各个有关部门也将及时制定实施细则或办法，加强指导和服务，把自贸试验区建设好、管理好。

四川自贸区的定位是什么?在这里有哪些亮点政策?与其他自贸区相比，四川自贸区的优势在哪里?针对这些问题，记者第一时间采访了四川省商务厅给出权威解读。

“四川的方案前后历时三年才最终形成，内容非常丰富，含金量非常高。”四川省商务厅相关负责人告诉记者，虽然方案只有一万多字，却历时三年才完成，24条主要任务和措施涉及159项重点改革试点任务，充分体现了四川的特色和优势。

解读1

三大亮点

含金量高 包含159项改革试点

10534字的方案正文，有哪些亮点?背后有哪些故事?

“四川的方案前后历时三年才最终形成，内容非常丰富，含金量非常高。”四川省商务厅相关负责人告诉记者，虽然方案只有一万多字，却历时三年才完成，24条主要任务和措施涉及159项重点改革试点任务，充分体现了四川的特色和优势。具体来看主要包括以下三大亮点。

亮点一：

三大片区实现错位发展优势互补

四川自贸试验区其中的第一大亮点就在于，涵盖了成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区。为何要将自贸区划分为三个片区，甚至跨越了城市分布于成都、泸州两地?

“这是根据三大片区功能定位，分片区了明确产业发展方向和重点，以期实现优势互补、错位发展。”四川省商务厅相关负责人回答道，“这样分片区彰显了区域和产业特色，也成功实现了‘成都+川南临港片区’的空间布局。”

亮点二：

大通道大口岸综合物流将联通世界

方案的第二大亮点，是强化了大通道大口岸功能，着力建设联通世界的国际综合物流服务体系。四川省商务厅相关负责人说，依托双流航空枢纽、成都国际铁路港、川南临港口岸、成都中欧班列，四川自贸区将构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系。

通过开放通道多式联运、无缝对接、内外畅通，四川自贸区将加速构建中东西互济、海陆空统筹的对外经济走廊，形成独具四川特色的与“一带一路”、孟中印缅经济走廊和长江经济带联通的综合物流服务体系。

亮点三：

含金量高涉159项重点改革试点任务

本次方案中的政策红利颇多。而据四川省商务厅相关负责人透露，这次方案涉及到的重点改革试点任务多达159项。梳理方案可见，针对大家所关心的企业名称自主申报、外商投资准入、跨境投融资等，方案都有所涉及。

解读2

六大重点

政策红利 24条措施锁定六大重点

方案给出的政策红利包括24条主要任务和措施。“具体来看，重点是就切实转变政府职能、投资、贸易、金融、实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略、激活创新创业要素等6个方面进行探索。”四川省商务厅相关负责人表示。

一是转变政府职能方面。为了推进简政放权、放管结合、优化服务改革，四川将建立行政权责清单制度，深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项。同时构建以社会信用体系为重点的事中事后监管体系。优化法治环境，建立统一集中的综合行政执法体系，建立健全廉洁监督。建设多方参与的社会治理新体系。

二是统筹双向投资合作方面。为了提升利用外资水平，自贸区拟对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，其中着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。同时还将进一步减少或取消外商投资准入限制，提高开放度和透明度，创新国际产能合作和园区国际合作机制，加快“中国标准”国际化推广，深化国有企业改革。

三是推动贸易便利化方面。四川自贸区将建立完善服务贸易公共服务体系和贸易促进平台，促进人才等服务要素自由流动。并积极发展跨境电子商务、保税售后维修业务等贸易新型业态，助力外贸转型升级。此外还涉及创新口岸服务机制，优化查验通关流程，创新检验检疫监管制度等内容。

四是深化金融领域改革创新。自贸区将促进跨境投融资便利化，增强银行、证券、保险等各类金融机构的金融服务功能，积极发展融资租赁、商业保理等新兴金融业态，探索建立新型金融风险监管机制。

五是实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略。自贸区将探索与周边地区产业合作新路径，增强产业辐射带动能力。构建综合物流服务体系，畅通国际开放通道，加快推进国际铁路运输重要枢纽、国际航空枢纽、国家开放水运口岸建设，大力发展多式联运。打造长江口岸现代航运服务系统，全面提升航运服务功能。

六是激活创新创业要素。优化创新创业制度环境，加强国际科技合作平台建设。创新科技金融服务机制，引导金融机构探索开展科技企业信用风险管理服务。整合全球创新创业要素，构建全链条创新创业体系。

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机制保障

保障运转 地方立法建立试错容错机制

四川自贸试验区的方案已经齐备，如何保障其政策落实?这一外界最关心的问题也有保障。四川省商务厅相关负责人告诉记者，为了完善法制政策保障，四川省将通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。同时，各个有关部门也将及时制定实施细则或办法，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，把自贸试验区建设好、管理好。

具体来说，自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点、加大压力测试、加强监管、防控风险，做好与相关法律立改废释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问题。

并且，作为国家改革创新的“试验田”，自贸区还将建立试错容错机制，以保证四川能够牢牢抓住自贸区这一对标国际、先行先试优势的重大机遇。

同时，税收政策方面四川自贸区也有“红包”。“税收政策我们将充分借鉴上海、广东、天津、福建的既有成果，同时四川方案也有创新空间”四川省商务厅相关负责人说。依据方案，中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区和中国(福建)自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中，促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域范围和税收政策适用范围维持不变。此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。

没能进入四川自贸试验区的企业也不用担心与自贸区政策“无缘”。四川省商务厅透露，四川自贸试验区的相关经验也有可能推广复制至其他地区。据了解，国务院联席会议办公室将会同四川省人民政府及有关部门，及时总结评估自贸试验区改革试点经验，加强各领域试点经验系统集成，开展试点进展情况评估，对试点效果好、风险可控的成果，按照分类审查复制推广原则推广至全国其他地区。

华西都市报-封面新闻记者赵雅儒董兴生

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