【新闻】昔日默许个体经营如今突击强令下架枫香树

农药管理大变局

本报记者　易旸

4月14日,工商部门一纸责令改正通知书”让占据阳春农药经营市场份额达九成的个体户措手不及:经查,你超出登记的经营范围,擅自从事农药经营……根据《无照经营查处取缔办法》第九条第(一)项规定,现责令你停止农药经营活动。”

4月16日,工商执法人员再次登门造访,严令收到通知的经营者将农药立刻下架。

正值春耕农忙,按往年惯例,大大小小的农资店均囤积着大批农药准备应市,工商部门此番动作顿时让他们陷入困境。

无证经营曾被默许

不准卖了也不早说。”春湾镇农资零售商袁志很气愤,他刚刚从经销商处购回了5万多元农药。但工商部门此举却理由十足,袁志的营业执照上,经营范围只有化肥零售”一项,不见农药”,超范围经营理应查处。

整个春湾镇都是这样。”袁志辩解,早在三四年前,工商部门审核个体营业执照时就没有了农药”这一项,但几年来个体农资店都经营农药,工商部门对此持默许”态度。

前几年只要交钱给工商部门就可以卖,只不过去年没有交。”袁志反映,经营农资的人都知道,肥料农药不分家,为了经营农药,以往每年他都要上交2500元,他所了解的其他门店也是如此,只不过交费的数额随经营规模不同而不等。

该镇另一名零售商鲁宾证实,在三四年前,个体营业执照的经营范围里有农药”一项,但后来工商部门称需要办理《危化证》才允许经营农药,但据说办理《危化证》需要很高成本,以零售店的实力要办下来几乎不可能。目前整个阳春都没听说谁有这个证。”鲁宾说,此后他的营业执照上就没有了农药”这一项,而工商部门却默许经营”,每年上交2000多元,工商部门说这是‘管理费’。”

工商部门这样做无非是想推卸责任。”袁志分析,一旦出了农药经营使用安全问题,工商就向外公布经营者是非法无证经营”,随后还可理直气壮地罚款、查处。

据说这次查处行动,主要因为海南‘毒豇豆’事件。”鲁宾向记者透露,工商执法人员告诉他,现在风头正紧,要他暂时先把农药下架,等过了风头再说。

当地工商层层推诿

4月15日下午,春湾镇工商所。所长黎洪湖(下称黎”)向南方农村报记者表示,按照《农药管理条例》,个体户不属于允许经营农药的范畴,此次行动是整个阳春市工商局统一部署,他们是按照上级有关文件指示办事。

南农:据我们调查了解,阳春不少个体经营者营业执照的经营范围里并没有农药”,但他们却一直卖了三四年。

黎:整个阳春市都是这种情况。

南农:为什么会出现这种情况?

这时,黎洪湖出去接了个电话,回来后称,刚请示了上级领导,一切相关情况请到市局了解。

4月16日,阳春市工商局局长陈松才对记者说,本次行动是整个阳江市统一部署,称有关情况请到阳江市工商局了解。”

4月16日下午,阳江市工商局办公室主任李欢颂致电记者,称这次是按照广东省工商局的统一部署,相关详细情况省工商局都清楚”。而对于阳春市个体户长期无证经营”农药的现象,他表示不清楚。”

4月20日,记者又接到类似投诉,便再次致电阳春市工商局,询问收费默许经营”的情况,但该局办公室李主任对此并未作回应,称没有资格回答记者提问,相关情况请找省工商局。”

对此,省工商局企管处负责人明确表态,对于超范围经营,只能采取变更经营范围引导其规范经营,而收取罚款再默许经营的方式显然是不合法的。

下架或将影响供给

工商部门的做法太过武断。”4月16日,不少到袁志农资店准备购买农药的农户七嘴八舌地议论开来。

这样等于把生意交给供销社做,供销社会垄断市场,还卖得贵。”

平常都是到这些农资店购肥买药,现在春耕农忙时节,叫我们去哪里买?”

袁志认为,阳春农药经营者九成以上是个体户,现在正是用药高峰期,突然叫大家都关门,恐怕会影响春耕生产,简直就是蛮不讲理。”

鲁宾也忧心忡忡,工商部门此举直接将其逼向困境。近两年,马水桔行情不佳,农户买药大多赊账,现在不让卖农药,这些帐很难追回。”鲁宾对此无可奈何,单让卖肥料,农户根本不会光顾生意,肥料也卖不动了。

阳春市农资协会副会长陈瑞朝也不认同工商部门一刀切”的做法。现在就叫他们下架,这些农药怎么处理?这东西又不是食品,卖不了还可以送给亲戚朋友。”陈瑞朝说,规范市场是应该的,但应该给个体经营者一个缓冲期,比如给三四个月,让他们把剩余的农药处理完,或者由政府部门直接出面协商,让他们将农药退回给厂家或者经销商。

现在农药经营基本上都以个体为主,以限制经营者的身份来规范市场是很难的。”陈瑞朝表示,整个春湾镇经营农药的个体户有七八十家,工商部门监管起来肯定有难度,当初就应该设置准入门槛,提高经营者资质,这样才利于监管。

事实上,不少零售商向记者表示,虽然农药已经被迫下架,但自己还是会偷偷卖,农民如果来买,不可能不卖给他们,只不过麻烦一点。”(应受访者要求,袁志、鲁宾为化名)

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阳西县:要么支付罚款要么交费挂靠

阳西县上洋镇一个体农药零售商透露,近几年工商局均未向其颁发准许农药经营的执照,想要经营农药须缴纳一定数额的罚款,或者必须挂靠在当地供销社、农业三站等法律规定的具备经营资质的单位。

以他自己为例,每年上交工商部门罚款1000元,而挂靠费每月则须150元,思来想去,还是交罚款比较划算。

4月19日,他致电记者,称工商部门又催他交钱了,不交钱或者不去挂靠就不准卖农药。

对此,阳西县工商局负责人表示,目前确实正在开展规范农药市场的专项行动,对于不符合《农药管理条例》规定的经营主体资格的经营者,尽量令其成为供销社等法定经营主体分支机构,但一些偏远地方离城镇较远,农民买药不方便,也确实有个别钉子户”乘虚而入,不可能一下子完全规范,今年我们将逐步规范市场”。

作者：易旸

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