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曝光各地花样百出的高考加分政策

发布时间:2020-07-13 18:50:10 阅读: 来源:万用表厂家

半月谈网记者 郭久辉

漫画:他其实也没多高!

今年高考日益临近,高考加分存废之争又成焦点。对于多达190多项的照顾性高考加分项目究竟包括哪些内容,哪些是不合理的,加分项目的设定该由谁说了算等问题,半月谈记者进行了调查采访。

高考加分项目形形色色

2009年高招,“重庆31名考生民族成分造假”和“浙江高考航模加分”等事件,给早就备受质疑的高考加分制度画上了大大的问号。前不久,山东省宣布取消省内高考加分项目,福建等省对高考加分项目进行清理,再度引发舆论热议。

有统计显示,教育部及各省份出台的高考加分项目累计达190多项。记者查阅了各省份公布的2010年高考加分项目,其中教育部规定的有10项:省级优秀学生称号获得者;高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹的;全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖者;全国青少年科技创新大赛发明创造、青少年生物和环境科学实践活动、明天小小科学家奖励活动及全国中小学电脑制作活动一等奖或二等奖者;在国际科学与工程大奖赛、国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者;参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名者;经测试认定达到获二级运动员(含)以上称号;在服役期间立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的退役军人;归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍考生、烈士子女;自谋职业的退役士兵等——可以获得10到20分加分。

漫画:高考航模加分

在各省份出台的高考加分项目中,除几乎所有省份都规定了少数民族考生加分,三好学生、优秀学生干部加分外,其他可谓五花八门:

镜头一:

黑龙江省规定,在黑龙江工作并获得博士学位人员的子女、在黑龙江工作的省级以上优秀专家的子女,可享受加分照顾;

镜头二:

在海南省的24项高考加分政策中,不仅“驻西沙部队半年以上且在高考报名时仍在西沙部队工作的官兵子女”可享受加分照顾,“农村人口独生子女和二女结扎户考生”也是加分照顾对象;

镜头三:

河北省对省授予“教育世家”称号的教师直系子女报考师范院校的加20分;

镜头四:

在新疆维吾尔自治区,参加自治区动漫设计大赛取得优胜奖即可获得加分;

镜头五:

上海市烈士子女可获得加20分照顾;

镜头六:

西藏自治区则规定进藏干部、职工在藏工作每满一年,其子女报考普通高校加1分投档,最高可加30分;

镜头七:

河南省今年新规定,南水北调中线工程丹江口水库移民考生可照顾加5分。

名目繁多的加分政策滋生出的弄虚作假现象令公众深恶痛绝。有人称高考加分制度为“少数人的红利”,政府、教育部门因此遭遇信任危机。全国人大代表夏绩恩调查统计,四川省共有高考加分项目62项。他说,高考加分项目越来越多,而且部分加分项目裁量自由度过大、选拔程序缺乏公信力,这些都带来新的教育不公,冲击了“高考分数面前人人平等”这个基本原则。

漫画:高考加分

部门利益争傍高考

“各部门都想在高考这个大平台上加一枚自己可操纵的砝码。”全国人大代表、中国教育学会副会长、河南省教育厅厅长蒋笃运认为,高考加分制度的初衷是要保障教育公平,一方面支持老少边穷地区、教育资源相对短缺、教育水平相对落后地区人才培养,另一方面鼓励有特殊才能、特殊贡献的优秀学子进入高校。但随着加分政策权限下放到省一级,各省出台了名目繁多的加分项目,其中“部门利益”显而易见。他说:“绝大多数加分项目是教育部门以外的权力部门利益的反映。”记者了解到,二级运动员证是由各地体育局颁发的;“高端人才”“省级以上专家”是由组织、人事部门认定的;农村独生子女的核准证明由计生部门掌控……

据不完全统计,目前各地高考加分项目中涉及组织、人事、科协、体育、外事、民委、计生、残联、公安等多个部门和单位。在实际操作中,由于缺乏严格的定量标准和外部监督,容易受到人为操纵,成为“权力寻租”新领域。如由科技组织举办的青少年创新大赛,本来旨在发现与培养学生的创新精神和动手能力,可由于获奖者高考可加20分,导致大赛变味,一部分作品由“专家指导”变成了“专家制造”。至于二级运动员证弄虚作假的案例,也频频被媒体曝光……

河南省招生办公室处长于文介绍,每年招生时节,都有关于高考加分弄虚作假的举报和信访投诉,可招生办只能审查考生的资料是否符合要求,对各部门出具的证书等文件的真实性则无法做出判断。

漫画:高考加分

设定高考加分项目该由谁说了算

针对社会各界对高考加分政策的广泛质疑,和一浪高过一浪的“取消高考加分制度”“裸分招生”的呼声,教育部提出今年要规范高考加分政策,加强程度控制和过程监督。

在前不久召开的全国两会上,很多人大代表、政协委员提出,高考加分政策本身并没有问题,不应因噎废食,简单地取消,但有必要进行清理,剔除其中不合理的、“变质的”项目,把高考加分的操作过程置于阳光之下。

但如何清理?清理的标准是什么?像受到质疑的民族加分项目,四川省教育厅厅长涂文涛举例说,四川少数民族地区经济社会发展落后,教育整体水平低下,如果不给当地学生加分,那他们考上大学将难上加难。而一些网民则提出,在北京、上海等教育水平很高的地区,散居在汉族中的少数民族考生享受加分政策有什么必要?

另据了解,前不久,福建省调整了8项地方性高考加分政策,其中,全国和省部级劳动模范和先进工作者的子女、获福建省表彰的见义勇为先进分子的考生或子女等3项,加分由20分调整为10分;获省级青少年科技创新大赛省赛区一等奖、获省区市表彰的见义勇为先进分子的考生等2项,加分由10分调整为5分;省运动会、中学生运动会及单项正式竞赛获个人前六名或集体前三名的主力队员等3项,由加5分改为取消。高招加分政策“瘦身”消息公布后,不少考生和家长认为减少了加分过程中的“人为因素”,表示欢迎。但也有网民表示异议,认为有的项目不该取消,有的项目加分多了,有的少了等等。

种种争议的交集点,其实在于高考加分究竟该由谁说了算。记者调查发现,河南地方出台的4个高考加分项目中,“第一志愿报考农、林院校的考生,可增加20分”是依据省教育厅文件,“侨眷、港澳同胞及其眷属考生加10分”“少数民族考生加5分”依据的是河南省人大相关法律条例,今年新增的项目“南水北调中线工程丹江口水库移民考生加5分”依据的是河南省政府文件。而河北等多数省份高考加分政策依据的是当地高等院校招生工作委员会的文件。

蒋笃运认为,目前高考加分政策大多数都出自政府部门或权威机构。高考加分政策涉及众多考生重大利益,应由多方论证,民主决策,这样才能杜绝部门利益寻租的问题。比如举办高考加分听证会,请学生家长、学者、人大代表、政协委员等广泛参与论证,加分项目、操作程序、监督办法等都可以通过民主办法来讨论决定。

于文认为,让公众全程参与是高考加分政策制定和执行的最好办法。公众参与过程中,不仅可以杜绝不公现象的发生,而且能让公众对确定的高考加分政策给予充分理解,有助于招生工作顺利开展。

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