煤层气产业发展待搬矿权技术资金的拦路虎-(XINWEN)

发布时间：2021-10-08 13:14:23 阅读：次来源：万用表厂家

煤层气产业发展待搬矿权、技术、资金的“拦路虎”

日前，由国家发改委会同有关部门研究制订的《天然气发展“十二五”规划》正式发布，煤层气作为天然气产业的重要内容列入其中，并提出了未来的发展目标和规划。目前，随着国家一系列扶持政策的出台，我国煤层气产业将进入一个承前启后的重要发展期，但更需要搬掉产业发展道路上的“拦路虎”。

煤层气又称煤矿瓦斯，是煤层本身自生自储式的非常规天然气，是煤矿安全生产的重要危险源之一，更是一种绿色清洁的非常规油气资源，开发利用煤层气，可以节约资源，有效弥补我国常规天然气供应量的不足，优化能源结构。中国煤层气预测资源量达36.8万亿立方米，居世界第三位。

尽管我国煤层气蕴藏丰富，但开发利用起步较晚，产业化进程也较为缓慢，“十一五”期间才从零起步，而且我国煤层气未完成“十一五”规划目标。截至2010年底，全国累计完成煤层气抽采量88亿立方米，但利用量仅为36亿立方米。而按照规划，到2010年底，全国煤层气抽采量应达100亿立方米，利用量达80亿立方米。而且“十一五”期间，煤层气开采呈现全行业亏损。

据国家“十二五”规划，煤层气产量到2015年将增加20倍至300亿立方米。据中国工程院编制的《中国煤层气开发利用战略研究》更显示，到2030年，中国煤层气产量有望达到900亿立方米。未来几年将要出现的300亿立方米煤层气产业大蛋糕，已成为业界关注的话题。

在未来二十年产量有望增长6倍的诱惑下，近期不管是中海油等央企，还是地方国企、民营企业，都加速布局煤层气，多方出击争夺气源。然而，发展蓝图虽然诱人，但要想真正实现这一目标，还需破解矿权、技术、资金等煤层气发展道路上的“拦路虎”。

目前来看，我国现在煤层气家底还没有完全摸清，我国埋深2000米以浅煤层气地质资源量约36.81万亿立方米，但这是很粗略的估计，经过准确探测的储量很少，适合大规模地面抽采的区域不多。2007年以来，煤层气探矿权一直处于停滞状态，截至2011年底，全国煤层气矿权面积约为5.8万平方公里。煤层气勘察面积过小，成为最突出的制约因素之一。

煤层气开发利用科技正处于攻关阶段，且任务艰巨。深部煤层气、构造煤及超低渗煤层气开发技术尚未取得突破，低煤阶煤层气开发尚处于试验阶段，我国尚未形成使用上述资源条件的系列性、有效煤层气开发技术与工艺，因此单井产量低、开发效益差，面临开发生产与科技攻关双重压力。

煤层气开发相关的基础设施建设尚不到位。此前，为解决我国煤层气开发潜力较大的地区缺乏可利用的天然气管线问题，“十二五”规划了相当规模的煤层气管道建设规划，但时至今日，两年已经过去，规划中的煤层气管道基本上还停留在规划上，要在三年内建成这些煤层气长输管道，难度很大。

同时，煤层气所涉及到的安全问题未得到彻底解决。现在煤矿平均开采深度每年往下延伸几十米，随着开采深度增加，地应力增升高，瓦斯含量增大，事故发生的可能性要高。但近几年尤其是去年安全形势比较好，关键得力于政策和安全措施的投入，但随着大规模开发的到来，这方面的问题更要重视。

民营资本对煤层气投资热情需要政策刺激。我国煤层气还是新兴产业，社会各界对之并不十分了解，一些金融机构投资积极性不高，致使煤层气开发项目游离于一般性或政策性融资之外。这一领域的商业化开发模式还需要顶层设计的清晰化，也就是煤层气开采要符合经济规律，并且有经济收益，这方面政府要有相应的补偿支持政策。

基于目前的现状和产业发展程度，我国煤层气产业急需解决目前发展中遇到的这些问题。首先要进一步加大并完善政策扶持力度；其次是改革目前的矿权制度，重点研究解决油气、煤炭矿权设置形成的煤层气和页岩气矿权设置困难的问题，扩大批设煤层气矿权，解决煤层气矿权面积过小的问题；再次是强化科技攻关，促进煤层气产业化和商业化；四是鼓励大批民营企业积极进入煤层气行业，增加煤层气行业的合理竞争和活力。

总的来看，煤层气产业从资源储备上来说具备大发展的规模，但国家现行的扶持政策还不够，如果能够加大煤层气开发和瓦斯防治补贴的政策支持力度，在很短的时间内，中国的煤矿瓦斯和煤层气产业会有一个大的发展。