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九大关键词彰显价格执法新突破

发布时间:2021-01-21 17:38:18 阅读: 来源:万用表厂家

九大关键词彰显价格执法新突破

2011年是“十二五”顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期的一年,也是价格形势严峻、情况十分复杂的一年。在这一年中,各级价格主管部门围绕“稳定物价总水平”这一宏观调控的首要任务,开展反价格欺诈、打击恶意囤积、查处散布涨价信息扰乱市场秩序等具有较大影响的专项整治行动,推进了反价格垄断执法实践。同时,还组织了医疗、教育、商品房、银行等行业价格收费的专项检查,加强法制建设和队伍建设,各项工作都取得了突破性进展。截至目前,全国各级价格主管部门共查处价格违法案件3.59万件,实施经济制裁16.88亿元。其中,退还消费者2.38亿元,没收违法所得12.81亿元,罚款1.69亿元。有力打击了各种价格违法行为,为稳定物价总水平、规范市场价格秩序、维护公平竞争的市场环境、保护广大人民群众利益做出了应有的贡献。  关键词1:打击价格欺诈  2011年初两节期间,有多地消费者举报称“家乐福等部分超市价签标低价结账收高价”,恶意坑害消费者。接到举报后,国家发展改革委统一组织北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、湖北、湖南、重庆、广西和云南10省区市严厉查处并公开曝光了家乐福、沃尔玛等19家大型超市门店进行的价格检查,经查实,确有一些城市的部分超市存在虚构原价、低价招徕顾客高价结算、不履行价格承诺、误导性价格标示等欺诈行为。  2011年“五一”节前,国家发展改革委组织北京、上海、黑龙江、辽宁、江苏、天津、山西和湖北8省市,查处了北京百盛等9家企业存在的价格欺诈行为,并按法定额度最高处以50万元罚款。  检查结果发布后,家乐福、沃尔玛等零售企业相继发表声明,承认存在的问题,并表示将对问题进行整改,对消费者进行赔偿。  专项整治行动破除了商贸流通企业长期存在的陈规陋习,零售市场价格秩序迅速好转,面貌明显改观。这几场专项行动,极大地带动了各地对商品零售市场价格欺诈行为的查处工作,各地查处并曝光了一大批价格欺诈案件。广西在对超市价格欺诈行为实施严厉经济处罚的同时,撤销了两家超市价格诚信单位的荣誉称号。  关键词2:平息食盐抢购  2011年3月11日,日本东部地区发生强烈地震,引发海啸并造成福岛核电站核泄漏事故。在核泄漏污染逐渐扩散的过程中,我国一些地区出现了“食用加碘食盐可以预防核泄漏污染”的传言。受此影响,全国一些地区出现历史罕见的抢购食盐现象,引发食盐断档脱销。  事件发生后,国家发展改革委紧急部署开展市场检查。陕西、吉林、浙江、河北、山西、江苏、海南和新疆等地快速反应,在短短两天之内查实并严厉处罚了部分高价销售食盐的商家,公开曝光了11家超市、商店哄抬价格的违法行为。在有关地区、有关方面的共同努力下,迅速消除了社会恐慌情绪,平息了来势迅猛的食盐抢购风波。  关键词3:查处散布涨价信息  2011年3月上中旬,知名日化企业联合利华开始向各大超市发出调价函,通知联合利华品牌部分日化产品将于2011年4月1日起涨价,其相关负责人还曾多次接受新闻媒体采访,发表“日化行业进入涨价周期”、“不排除第二次涨价的可能性”等言论。该企业上述言行导致日化产品涨价的信息广泛传播,增强了消费者涨价预期,引发部分城市发生日化产品抢购。在个别城市的一些超市中,联合利华的产品日销售额超过正常时期的几倍甚至十几倍,严重扰乱了市场秩序。  国家发展改革委认为,联合利华的行为违反了《价格法》等有关规定,属于“散布涨价信息,扰乱市场价格秩序”的价格违法行为,情节较重,社会影响较大。国家发展改革委在调查后,责令联合利华公司就其价格违法行为公开向社会致歉,上海市价格主管部门依法对其作出200万元罚款的行政处罚。  联合利华与2011年5月6日发表声明,表示“尊重国家发改委及上海市物价局的决定。”  国家发展改革委指出,日化产品实行市场调节价,经营者依法享有自主定价权,但经营者调整价格的行为应当严格遵守《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的规定,不得相互串通操纵价格,不得滥用市场支配地位以不公平高价销售商品,不得捏造散布涨价信息扰乱市场秩序,不得恶意发布涨价信息试探市场反应,与竞争对手默契串通协同涨价。  “对散布涨价信息引发市场波动,特别是造成抢购等破坏市场秩序的行为都将严肃查处,予以严惩,决不允许不法经营者肆意破坏市场秩序,损害消费者利益。”国家发展改革委有关负责人表示。  国家发展改革委对知名跨国企业不正当价格行为的查处,有效遏制了日用消费品轮番涨价的趋势,获得了消费者的广泛好评。  关键词4:惩戒哄抬物价  2011年上半年,国家发展改革委在甘肃陇西查获浙江南方药材有限公司等54家经营者囤积党参后,实行公开告诫,责令其按照限时间、限价格、限销售对象的要求销售所囤积的党参,促使党参市场价格应声而落。  2011年下半年,国家发展改革委责令广西南华糖业集团有限公司等制糖企业按照“三限”政策,立即销售所囤积的17万吨白砂糖,有效遏制了食糖价格上涨势头。  2011年,国家发展改革委价格监督检查与反垄断部门创新执法方式,及时制止恶意囤积、哄抬价格等不法行为,为保障市场供应,遏制价格过高过快上涨发挥了重要作用。  关键词5:成立“反垄断局”  经中央编委批准,2011年7月1日,中编办正式批复,国家发展改革委价格监督检查司正式更名为价格监督检查与反垄断局,增加20名行政编制;同时给北京等8个省市增加150名行政编制,专项用于加强价格监督检查与反垄断工作。  在中央严格控制编制的背景下,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局的更名以及增编体现了党中央、国务院对价格监管工作的重视和肯定。目前,广东省编办已批复同意广东省物价局价格检查局更名为价格监督检查与反垄断局,吉林省政府也批准为吉林省物价局增加了15名价格行政执法编制,河南全省基本完成了由检查所改为检查局的更名工作。上海市物价局招录了多名精通英语、软件程序的年轻干部,优化了年龄结构,充实了检查力量。  关键词6:开展国际交流合作  2011年初,国家发展改革委与英国公平交易办公室签署反垄断合作谅解备忘录;7月份,国家发展改革委与美国司法部、联邦贸易委员会签署反垄断合作谅解备忘录,建立反垄断合作的长效机制。美国联邦贸易委员会主席、司法部部长助理,英国公平交易办公室首席执行官均专程到访国家发展改革委,商讨双方在备忘录框架下的具体合作计划。  此外,国家发展改革委进一步加强与欧盟竞争总司的合作,两次成功举办中欧竞争周活动。国家发展改革委还加强了与美国、德国、日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区反垄断执法机构的交流合作,反价格垄断执法工作的国际影响日益扩大。  关键词7:推动“一房一价”  细化完善明码标价规定,深入研究房地产反暴利规则。2011年5月,国家发展改革委出台的《商品房销售明码标价规定》开始实施,明确了商品房“一套一标”的政策。政策发布后,国家发展改革委随即组织开展商品房明码标价情况专项检查,要求各级价格主管部门组织开展商品房销售明码标价执行情况专项检查,要重点查处房地产开发企业销售商品房不明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价、未按规定实行“一套一标”、未一次性公开全部预售房源以及虚假折扣、虚假优惠,或者利用虚假信息、模糊语言、容易使人误解的标价方式进行价格欺诈等价格违法行为。  通过检查,国家发展改革委公开曝光了20多家房地产企业明码标价不规范问题。广东对70个在售楼盘违反明码标价规定的行为罚款近400万元。  此外,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局还结合2011年的经济发展和群众关注的热点问题,对商品住房领域反暴利进行深入研究,起草了《制止商品住房暴利的暂行规定(草案)》,对重要经济领域反暴利政策的制定实施进行探索。  关键词8:梳理执法依据  2011年,国家发展改革委与国务院法制办联合编写了《价格违法行为行政处罚规定释义》,逐条解释了立法原意。对改革开放30年来与价格行政执法相关的法律、行政法规、规章和规范性文件进行了全面收集和清理,编印了《价格行政执法法律文件汇编》。  与此同时,我国各地方的法制工作在2011年也取得可喜进展。其中,陕西省颁布了《陕西省价格条例》,明确规定价格执法人员应当规范着装、佩戴标志,确立了市场巡查制度、提醒告诫制度。江苏省出台了《价格监督检查案件办理暂行规定》等文件,强化对案件办理的监督与考核。重庆市对价格行政处罚的自由裁量权进行了规范。湖南、河北两省持续开展案卷评查工作,提高案件审理质量。内蒙古自治区在案卷评查中,采取以案说法,以电子文书形式进行现场演示。山东省开展了“价格行政执法规范化建设年”活动。山西省太原市以政府令形式发布《太原市价格监督检查办法》。  关键词9:创新价格检查  2011年,国家发展改革委会同监察部、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局、解放军总后勤部等六部门联合部署开展了全国医药卫生服务价格大检查,从2011年3月份开始,历时10个月。在这次大检查中,共组织38个检查组对全国920家三甲及大型医疗机构中的102家进行直接检查,责成各地在年底前重点检查其余818家三甲及大型医疗机构,并要求各地对本辖区内的中小医疗机构、血站、疾控中心等开展全面检查。  参与检查的6部门还联合开展了重点督查。国家发展改革委同有关部门研究制定了处理有关问题的政策界限,指导各地统一执法尺度,严肃处理违法案件。目前,已责成14个省区市对41家医疗机构的价格违法行为进行了处理。各地检查工作也都取得了积极进展,辽宁的医药价格检查工作在117个省直机关单位参评“年度最佳实事”活动中,被评为“年度十件最佳实事”之一,福建、湖南、安徽等地在检查中,运用电子检查方式,效率高、取证严密,取得较好成效。  按照国务院、中央纪委工作部署和要求,国家发展改革委2011年继续在全国部署开展了教育收费专项检查,公开曝光了华北电力大学保定校区、常州正衡中学等8所学校的乱收费行为。与教育部等部门联合部署普通高中改制学校清理规范工作,赴广西等12个省区市开展教育收费督查。黑龙江坚决清退哈尔滨市18所民办改制学校的违规收费,进一步规范了教育收费行为,维护了学生及家长利益。  2011年上半年,国家发展改革委还对上年全国节能减排电力价格大检查发现的部分电网企业压低上网电价的违法行为依法进行了严肃处理。6月份,国家发展改革委下发文件,对地方政府、电网企业、发电企业电价行为提出了明确要求,并解决了长期困扰发电和电网企业的跨省区电能交易价格争议,对整顿规范电价秩序具有十分重要的意义。要求五大发电集团建立电价执行情况定期报告制度,对发现的苗头性、倾向性问题及时予以纠正,坚决遏制对高耗能企业的优惠电价措施出现反弹。  2011年下半年,国家发展改革委组织开展银行业金融机构收费政策落实情况检查,公开曝光并责成相关单位将多收费用立即全额退还给客户,并对擅自推迟取消密码挂失费时间的中信银行总行、兴业银行总行、中国邮政储蓄银行总行共计罚款580万元,组织11个省市开展了商业银行对小微企业贷款过程中收费行为的专门检查和调研,查处了一批乱收费案件。国家发改委首次对商业银行收费行为进行查处,对银行业震动很大,大大提高了商业银行严格执行价格政策的自觉性。  此外,国家发展改革委还组织开展了涉农价格和收费专项检查、质检收费检查,治理和规范涉企收费工作也取得较好成效。迅速查处并曝光了山西煤炭运销集团有限公司违规收费行为。贵州对7个县的涉煤收费情况进行检查,纠正了自立项目、提高标准收费等问题。

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