江苏泰兴质监局产品质量法施行20年工作回眸

施行20年来，泰兴质监局坚持紧贴经济社会发展大局，以科学发展为主题，以促进经济转型升级为主线，充分发挥以质取胜、名牌、技术标准三大战略及检验检测平台的质量驱动作用，秉承“科学、公正、廉洁、高效”工作理念，全面履行“规范市场，扶优治劣，引导消费，服务企业”工作职责，不断提高行政执法、综合管理、技术服务的能力与水平，树立了“人民质监、质监为民”的社会新形象，谱写了全市质量工作大提升、大跨越、大发展的骄人乐章。

广泛宣传提升全民质量意识。一方面，利用“3.15”、质量月”、“世界标准日”、“国际计量日”、“安全生产月”、科普宣传周等集中宣传契机，向社会发送质量法律、法规、质量消费常识、消费者举报维权知识、、等宣传资料，多层次、多形式的开展群众喜闻乐见的质量宣传教育活动，全市累计接受质量法制教育人数达到100多万人次，市民质量法制意识得到普遍提高。去年9月质量月，成功举办“凤灵”杯质量强市专题知识竞赛，吸引了4个省市5533名各界代表参加。质监部门承办的减速机产业转型升级报告会列为市委中心组学习专题。另一方面，坚持面向群众，关注民生，服务百姓，在全国质监系统独家开办了“百姓质量讲坛”。按照“定位市民化、语言通俗化、形式多样化、互动一体化、服务便民化”的宣讲要求，坚持每周一期，有计划、有组织、有针对性的深入村组、社区、商场、超市、企业、学校、外来务工人员集聚地开展质量送教活动，累计开讲50期，听课人员近4000人次，中国质量报、中国质量新闻网、江苏质监网、泰州日报、泰兴日报、泰兴电视台、广播电台均做了报道。“打造有质量的生活”讲坛主题被市文明办授予全市首批优质服务品牌，由质监部门主办的泰兴市百姓质量讲坛网页升格为泰兴市人民政府主办的特色网页，2012年9月被江苏省人民政府官方网站收录。“百姓质量讲坛”放大了质量惠民、标准惠民、计量惠民、安全惠民的质监效应，被市民百姓誉为“没有围墙的质量学校”。

质量兴市金字招牌靓丽泰兴城市名片。2001年，在全国范围内率先启动质量兴市活动，2003年8月通过全省质量兴市活动先进市验收，2006年9月被表彰为全国首批质量兴市活动先进市。在全省县级市中，率先向社会推出“奋发图兴、铸就卓越”的泰兴城市质量精神，率先向省质量强市领导小组办公室提交争创全国质量强市示范城市试点的书面申请，率先推行质量强区（园）、质量强镇（街）、质量强业、质量强企多层次的质量强市创建工作。连续15年组织开展质量强（兴）市贡献奖、特别奖、质量管理10佳单位的评选活动，质量工作全面纳入乡镇、街道、园区五个文明建设考核体系。质量强（兴）市工作有力促进全市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体水平大幅攀升，质量工作对经济建设发展的贡献率显著增强。

名牌创建凸显泰兴产品影响力。制定并组织实施名牌培育与发展规划，明确农业“225”名牌惠农工程，工业企业“555”名牌培育工程、服务业“1234”名牌发展计划，在减速机、小提琴、精细化工、泵阀等产业聚集区开展区域名牌的扶持、培育与争创工作，形成较为完善的一、二、三次产业名牌培育体系。“泰兴白果”创成国家地理标志产品，减速机产业集群被授予江苏省优质产品生产示范基地，江苏风灵乐器公司创成江苏省中、小学生质量教育基地。到目前为止，全市已创成中国名牌产品4个，国家免检产品7个，省名牌产品35个，省质量管理奖3个，服务质量奖4个，泰州质量奖19个，泰州市名牌产品51个，泰兴质量诚信示范单位63家。2012年，全市品牌企业的销售收入456亿元，占全市规模以上工业企业销售收入1381.83亿元的33%，成为全市经济发展的重要支柱。

标准创新引领企业抢占行业制高点。加强标准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接，与省标准化研究院合作建设“全省出口支柱产业技术性贸易措施泰兴染料区域性特色产业集群二级子平台”，有效增强染料企业应对技术性贸易壁垒的能力。鼓励企业采用国际标准或国外先进标准164个，制定拥有自主知识产权的企业标准30个。河海纳米公司成为泰州市唯一获牵头制订国际标准的单位。引导重点企业积极参与制修订国家标准、行业标准与地方标准，全国减速机标准化技术委员会秘书处落户泰兴，全市牵头或参与制（修）订国家标准、行业标准49个。金江化学工业公司创成全国首批国家循环经济标准化示范单位，两家企业列入全省战略性新兴产业标准化试点项目，1家企业通过江苏高新技术标准化考核验收，全市累计创成标准化良好行为企业21家，名列全省县级市前茅。

公共检测平台服务经济转型升级。全市建成以国家精细化学品监督检验中心（泰兴实验室）、省减速机产品质检中心为核心，质检所、计量所、特检所为基础保障的公共检测服务体系。与97年建局初期相比，质监系统所属技术机构，检验检测设备资产增加10.5倍，专业实验室用房增加4.5倍，大专以上技术人员占比达到97%以上。社会公用计量标准由过去的30个发展到现在的54个，检测项目由70多项扩大到124项。国家精细化学品质检中心实验室落户经济开发区，为建设千亿级园区、促进全市精细化工产业快速转型升级提供技术平台。省减速机产品质量监督检验中心成立三年来，坚持在“求实、求新、求效”上狠下功夫，完善“产、学、研、检”联动创新机制，检验能力覆盖现有全部40种减速机国家、行业标准规定要求，以及金属材料、热处理等10个项目和48项参数，与常州大学联合成立了常泰传动机械研究院，与飞利浦公司、ABB公司、国家齿轮产品质检中心、国家起重运输机械质检中心等全球和国内知名的企业和机构建立了紧密型检验合作关系，被省经信委批准为江苏省中小企业公共服务窗口。中心牵头制定国家标准，申报3项减速机行业标准，先后4次参与国家（行业）标准的制订工作，在全国减速机与齿轮加工行业影响力逐年攀升，减速机特色产业服务功能显著增强。

质量安全监管铸就“平安泰兴”。突出监管重点，创新工作思路，前移监督关口，转变监管方式，从严落实企业主体质量责任，着力构建执法、监督、检测、宣传“四位一体”监管体系，进一步完善质量安全风险监测、研判、预警和快速处置机制。“质量警示语”、定期检验比对、质量专题分析、质量问题集中约谈及“一站式告知书、监督检查结果告知书和服务建议书”等创新工作模式在省质监系统推广。组织全市“334”企业开展质量创新活动，增强企业以质取胜、诚信守法、优质安全、创新驱动、节能环保、降废减损、风险应对的基础保障能力，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。严格生产许可证、强制性产品认证管理，指导企业开展以“标准查缺失、计量找漏洞、质量查瑕疵、安全找盲区”为重点的质量“两查两找”活动，不断规范企业取证后的动态监管。全面推进工业企业信用等级评价工作，对重要工业产品实行质量信用分类分级监管。全市累计通过质量管理体系认证单位520家，环境管理体系认证95家，职业健康安全管理体系认证35家，26家企业建立企业最高计量标准92项，16家企业获准使用“C”标志，568家企业获计量体系确认。2012年，全市产品质量抽检合格率达95.65%%，比1993年的80.14%提高15.5个百分点。

执法打假重创制假售假违法行为。坚持严格执法、廉洁执法、公正执法、阳光执法、文明执法，紧紧围绕影响经济的质量问题，与人民群众日常生活关系密切、对百姓安全消费危害大、影响面广以及群众关心的重点、热点、焦点质量问题，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，严厉查办制假售假大案要案，打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。先后查处了石油液化气中掺混二甲醚、假冒“欧司朗”启辉器、“南孚”、“双鹿”电池、“蒙牛”纯牛奶案等一批社会影响较大的案件，其中印某制售假冒“飞利浦”启辉器案被评为全省十大典型案件。质监稽查执法人员配合泰星、泰隆、亚太、宏大特钢、曲轴总厂、星光发电等重点骨干企业开展“打假扶优保名牌”跨省打假活动，异地取缔了一批影响泰兴市重点企业发展的制假售假窝点，为企业挽回了重大经济损失。质监稽查大队被市委、市政府表彰为“两服务、一满意”先进单位，先后多人次获得全国打假先进个人、全省查办重大案件有功人员等荣誉称号。

质量利企惠民工程彰显质监特色。深入开展江苏省计量惠民示范市创建工作，邀请国家、省、市、县四级人大代表对百姓关心的“水、电、气”“三表”检定监管工作进行视察。自2009年以来，组织开展对全市集贸市场、农村社区卫生室、乡镇计生站、乡镇卫生院免费检定计量器具，连续五年对全市集贸市场、乡镇医院、计生站、农村医疗卫生室的2.5万台件计量器具实行免费检定，免费为市民检测眼镜、血压计、电子称1000多台件，免费检定检测费用总额达350多万。每年组织开展“防瘦身年夜饭”、作弊加油机、出租车计价器、电子秤及定量包装商品专项监督检查。全市创成16家省级“诚信计量示范单位”，28家泰州市“诚信计量示范单位”，民生计量工作多次受到省局表彰。认真组织实施为民办实事的气瓶条码安全信息工程，通过采用现代化的科技手段，有效杜绝过期瓶、报废瓶、无码瓶的非法使用。全市建成4个国家级、3个省级农业标准化示范区，在建国家级、省级现代农业综合标准化示范区各1个，农业标准化工作促进了农业增产农民增收。率先在苏中、苏北地区建成了集培训、网上考试、实践考核于一体的质监培训考试中心，常年组织开展标准、计量、质量、特种设备管理与技术的质量基础培训，邀请质量知名专家、讲师，开办卓越绩效、5S管理、精益生产、六西格玛和卓越绩效等高层次的质量讲座，引导企业构建数量充足、层次分明、素质优良、结构合理的质量人才梯队。建局以来，为企业输送各类质量人员超过7万人次。

质量创新服务打造社会满意质监。认真贯彻落实泰兴市委十二届三次全体（扩大）会议精神，在全市机关部门中率先出台专项文件，提出推进优势产业、特色园区、重点企业、高端项目转型升级的八项服务工作举措，推进质监工作与服务转型升级特色发展的深度融合。选择50家重点企业与局领导班子5名成员结成“亲家”，打破局负责人条线分工负责制，实行局长联系点责任制包干服务。建立重大工业项目“30分钟局长现场办公会制度”，对企业提出的质量诉求实行现场会商、现场解决、限期办结。创新“主动贴近服务，发挥导航作用，推进项目快达产；主动跟踪服务，发挥引航作用，推进项目快见效；主动推进服务，发挥护航作用，推动重点企业、优势产业快发展”的“三主动、三发挥、三推进”服务模式，提升融质量、标准、计量、认证认可、食品与特种设备安全于一体的“质量义诊”内涵。健全“勤廉守纪、规范执法、履职尽责、优质服务、确保安全”的动态闭环工作体系，开展“比谁工作思路宽，看谁办事能力强；比谁破解难题多，看谁办事效率高；比谁服务贡献大，看谁社会评价好”的“三比三看”岗位竞赛活动，推行年度总课程表绩效管理模式，通过“亮绩、评绩、比绩、核绩”活动，实现“服务提质、效率提速、能力提升、社会满意”的目标。

打造经济升级版，实现质量强市梦。今后的发展，泰兴质监局将以施行20周年为契机，紧紧围绕市委、市政府“全面领先苏中、加快融入苏南”的总体定位，全面履行质量法律、法规赋予的法定责任，大力弘扬“倾心服务发展，打造满意质监”工作主旋律，将规范市场经济秩序、构建质量诚信社会环境、服务“转型发展、特色发展、融合发展”作为质监部门当前与今后一阶段的首要任务和重要使命，全面实现扶优扶强与打假治劣、履职尽责与创新发展、能力提升与转型升级、专项服务与特色发展、作风优化与创先争优的深度融合，谱写中国梦质量工作新篇章！（朱宏全）

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