国安法保障香港金融地位 投资者在香港营商更具信心

《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案”引发不少关注。为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，保障香港特别行政区居民的合法权益，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定本法。

国安法保障香港金融地位

留意到有说法称“中央代替香港立国安法”，会“削弱一国两制的高度自治”，林郑认为这种说法罔顾香港和中国的宪制关系，以及国家安全立法是属于中央事权，这点放诸全世界各国都是如此。林郑认为有此评论的外国政客是持双重标准，相信任何国家都不容许在维顾国家安全上留有缺口或空白。

香港经过23年都无法进行本地立法，在可见的期间都无法做到本地立法，由国家最高机关出手是行使中央权力，和是对香港市民负责任的行为，是任何世界各国通例，外国政府无权干预。

林郑回应了另一个失实说法——“港区国安法”会影响居民权利自由，削弱香港金融中心地位，她表示这种说法是无稽之谈。林郑称，西方国家都有相关法例，不见得有吓怕投资者，“相信近这几日市民的正面反应都看得到，立国安法得到的效果是和外国政客的评论相反”。林郑表示人大立法决定只针对4大类行为，打击的只是极少数犯罪分子，保障的是大部分守法的市民，“他们会依法享有基本权利自由、生命财产”。

林郑称，对于国际投资者希望的是安稳的投资环境，是一个可以把家人带来生活居住的安全环境，她留意到昨天的股市已恢复平稳，可见“担心立国安法影响香港金融地位”是过虑。

投资者在香港营商将更具信心

华盛顿宣布启动取消香港特殊待遇的程序后，一些舆论趁机造势涉港国安法将冲击香港作为国际金融中心的地位。实际上，作为中国内地金融对外开放的窗口，香港已经成为中美关系的“磨心”，中国政府加快涉港国安立法，既有保障香港社会稳定，保持香港金融系统运作的迫切性，也有保护国家金融安全的必要性考虑。过去数十年，香港金融业历经风雨，其国际金融中心地位相当稳固，也绝对不会一击即垮。

首先，香港股市重现1987年股灾、1997年亚洲金融危机、2000年科网泡沫破裂、2007年次贷风暴等恐慌性股灾的可能性不大。一方面，如今驻港中资企业总数已逾4000家，总资产超过3万亿美元，尤其是在港中资金融机构，在香港金融版图中已“三分天下有其一”，绝对有实力支撑港股。另一方面，中国内地南下港股通的资金影响力举足轻重，今年前5个月累计净流入超2700亿港元，已超过以往全年水平。

况且，港股市场有大量成熟的国际和本地机构投资者，不会因为市场大幅波动就撤资，而往往会精明地抄底。香港作为唯一能够搭上中国内地顺风车的国际市场，机构投资者目前当然无法放弃。而对于散户投资者而言，恐慌也绝对不是一个聪明的选择。

再看楼市，由于近十年来香港一直处于土地供应紧缺的状态，“刚需”十分强劲，楼价易升难跌，每每在政治因素消散后，楼价都迅速展开报复性升浪。因此总体而言，楼市呈现越来越跌不下去的情形。即便出现较大变故令楼价突遭重挫，特区政府手中也有极为充足的“弹药”，包括为楼市“撤辣”，放开本地居民购买第二套或更多住宅，甚至可考虑放宽外地投资者(包括内地居民)在香港购房的限制等。

汇市方面，最新情况显示港元预期进一步走弱，或有资金外流迹象，国际金融大鳄有可能前来兴风作浪。然而，港府用于支撑港元汇率的外汇基金总资产现已高达42591亿港元，香港金融监管部门在1997年之后对银行采取严格的压力测试，2008年全球金融危机及2019年中美贸易战都未引起港元汇率危机。香港早已证明其有能力承受住资金大量流出流入，金融市场价格大幅波动的考验。纵使出现更巨量资金流走，背后还有中国庞大的外汇储备作后盾。

目前外界最关注的，是美国政府有没有可能落实并扩大对香港的制裁方案。笔者想强调的是：其一，香港作为面向全球的独立关税区地位是中国给予的，不是美国给予的。美国威胁取消香港独立关税地位，仅限于取消美国和香港之间的贸易，却取消不了香港与其他国家、地区的贸易。2019年香港与美国的贸易额仅占香港外贸总额的约6.2%，而且受影响的只是香港出口到美国的部分，合计36.76亿港元。华盛顿的恐吓不过是雷声大雨点小。

其二，在香港运营的美国公司约为1400家，其中有283个地区总部和443个地区办公室，数目为全球各国或地区中最多。美国金融机构在香港的总资产值和客户存款分别约为1480亿美元和790亿美元。华尔街可不是“央企”“国企”，那些商界、金融大鳄们是否愿意为政治放弃自身商业利益呢?

更重要的是，涉港国安立法有助于稳定香港政治环境、社会秩序，外国投资者在香港营商将更具信心。从小渔港发展为国际金融中心的香港，未来绝对可以“再出发”。